Blinken Resists Push to Label Russia a Terrorist State

వాషింగ్టన్ – US సెనేట్ దీనికి ఏకగ్రీవంగా మద్దతు ఇస్తుంది. అలాగే హౌస్ స్పీకర్ నాన్సీ పెలోసీ, ఉక్రెయిన్ ప్రెసిడెంట్ వోలోడిమిర్ జెలెన్స్కీ మరియు ఉక్రేనియన్ పార్లమెంట్‌లు కూడా ఉన్నారు.

కానీ విదేశాంగ కార్యదర్శి ఆంటోనీ J. బ్లింకెన్ అంత ఖచ్చితంగా తెలియదు.

రష్యాను టెర్రరిజం యొక్క స్టేట్ స్పాన్సర్‌గా అధికారికంగా ప్రకటించాలని మిస్టర్ బ్లింకెన్‌పై వారాలుగా ఒత్తిడి పెరిగింది, ఇది ప్రస్తుతం ఉత్తర కొరియా, సిరియా, క్యూబా మరియు ఇరాన్‌లకు ప్రత్యేకించబడింది. కానీ భావోద్వేగ విజ్ఞప్తి ఉన్నప్పటికీ, Mr. బ్లింకెన్ రష్యాతో వ్యాపారం చేసే US మిత్రదేశాలను మంజూరు చేయమని బలవంతం చేయగల చర్యను ప్రతిఘటిస్తున్నాడు మరియు వాషింగ్టన్ మరియు మాస్కో మధ్య దౌత్యం యొక్క మిగిలిన అవశేషాలను తొలగించవచ్చు.

ఉక్రెయిన్‌లో రష్యా చేస్తున్న క్రూరమైన సైనిక ప్రచారంపై ఆగ్రహావేశాల మధ్య అమెరికా సెనేట్ బుధవారం ఏకగ్రీవంగా ఆమోదించింది. నాన్ బైండింగ్ రిజల్యూషన్ ఉక్రెయిన్‌లో, అలాగే చెచ్న్యా, జార్జియా మరియు సిరియాలో రష్యాను తీవ్రవాద స్పాన్సర్‌గా నియమించాలని మిస్టర్ బ్లింకెన్‌ను కోరడం వలన “అసంఖ్యాకమైన అమాయక పురుషులు, మహిళలు మరియు పిల్లలు మరణించారు.”

“నా విషయానికొస్తే, పుతిన్ ఇప్పుడు రాష్ట్ర ఉగ్రవాద యంత్రాంగానికి పైన కూర్చున్నాడు” అని రిపబ్లికన్ ఆఫ్ సౌత్ కరోలినా మరియు తీర్మానానికి సహ-స్పాన్సర్ అయిన సెనేటర్ లిండ్సే గ్రాహం ఓటింగ్ తర్వాత విలేకరులతో అన్నారు. రష్యాపై ఇప్పటికే విధించిన ఆంక్షలు “ప్రభావవంతంగా ఉన్నాయి, అయితే మనం మరింత చేయవలసి ఉంది” అని ఆయన అన్నారు.

ఈ నెల, మిస్టర్ గ్రాహం మరియు సెనేటర్ రిచర్డ్ బ్లూమెంటల్, డెమొక్రాట్ ఆఫ్ కనెక్టికట్, మిస్టర్ జెలెన్స్కీని సందర్శించారు కైవ్‌లో మరియు వారి తీర్మానం యొక్క ఫ్రేమ్డ్ కాపీని అతనికి అందించారు.

కానీ మిస్టర్ బ్లింకెన్ గురువారం సమస్య గురించి అడిగినప్పుడు, ఇతర స్టేట్ డిపార్ట్‌మెంట్ మరియు వైట్ హౌస్ అధికారులను ప్రతిధ్వనించినప్పుడు నిస్సందేహంగా స్పందించారు. ఏ నిర్ణయం అయినా ఇప్పటికే ఉన్న చట్టపరమైన నిర్వచనాలపై ఆధారపడి ఉండాలి, అయితే రష్యా ఇప్పటికే అనేక ఆంక్షల క్రింద ఉన్నందున పాయింట్ ముఖ్యమైనదని సూచించాడు.

“మా మరియు ఇతర దేశాలు రష్యాపై విధించిన ఖర్చులు ఉగ్రవాదానికి రాష్ట్ర స్పాన్సర్‌గా గుర్తింపు పొందిన తరువాత వచ్చే పరిణామాలకు అనుగుణంగా ఉంటాయి” అని మిస్టర్ బ్లింకెన్ ఒక వార్తా సమావేశంలో అన్నారు. “కాబట్టి మనం చేస్తున్న దాని యొక్క ఆచరణాత్మక ప్రభావాలు ఒకే విధంగా ఉంటాయి.”

అయితే, మిస్టర్ బ్లింకెన్ చేతి బలవంతంగా ఉండవచ్చు. సెనేట్ తీర్మానం కేవలం చట్టపరమైన శక్తి లేకుండా చర్యకు పిలుపు అయితే, హౌస్ డెమోక్రాట్ల బృందం గురువారం కొత్త కొలమానాన్ని దాఖలు చేసింది ఇది, కాంగ్రెస్ ఆమోదించి, చట్టంగా సంతకం చేస్తే, విదేశాంగ శాఖను అంతం చేస్తుంది మరియు రష్యాను US టెర్రర్ స్పాన్సర్ జాబితాలో చేర్చుతుంది.

స్టేట్ డిపార్ట్‌మెంట్ రష్యా టెర్రర్‌కు ప్రభుత్వ స్పాన్సర్ అని కనుగొన్నది – ఏజెన్సీ అధికారులు “అణు ఎంపిక”గా సూచించే లేబుల్ – రష్యా యొక్క దెబ్బతిన్న ఆర్థిక వ్యవస్థపై మరిన్ని ఆంక్షలు, మాస్కోతో వ్యాపారం చేసే దేశాలపై జరిమానాలతో సహా. ఉక్రెయిన్‌లో రష్యాతో పోరాడుతున్నప్పుడు మరణించిన లేదా గాయపడిన అమెరికన్ వాలంటీర్ల కుటుంబాలతో సహా, నష్టపరిహారం కోసం విదేశీ ప్రభుత్వాలపై దావా వేయకుండా ప్రైవేట్ పౌరులను నిరోధించే సాంప్రదాయ చట్టపరమైన అడ్డంకులను కూడా ఇది వదులుకుంటుంది.

మరియు అది ఒక్కసారిగా, మాస్కోతో బిడెన్ పరిపాలన యొక్క పరిమిత దౌత్య సంబంధాలను చీల్చవచ్చు, విశ్లేషకులు చెపుతారు, మిస్టర్ బ్లింకెన్ చెక్కుచెదరకుండా ఉండటానికి ఇది ముఖ్యమైనది.

ఆ చైతన్యానికి గుర్తుగా, Mr. బ్లింకెన్ తన రష్యన్ కౌంటర్ సెర్గీ V. లావ్‌రోవ్‌తో గురువారం ఫోన్ ద్వారా మాట్లాడాడు మరియు ఇద్దరు అమెరికన్లు బ్రిట్నీ గ్రైనర్ మరియు పాల్ N. వీలన్‌ల విడుదల ప్రతిపాదనను అంగీకరించమని ఒత్తిడి చేశాడు, కానీ అతను నివేదించాడు పురోగతి లేదు. రష్యా ఉక్రెయిన్‌పై దాడి చేసిన తర్వాత ఇది వారి మొదటి సంభాషణ.

యుద్ధ సమయంలో, Mr. Zelensky తీవ్రవాద హోదా కోసం బహిరంగంగా పిలుపునిచ్చాడు, గత నెలలో “దీనిని చట్టబద్ధంగా ప్రతిష్ఠించవలసిన తక్షణ అవసరం” గురించి మాట్లాడాడు. ఎమ్మెల్యే పెలోసి బలమైన మద్దతుతో సెనేట్ వెర్షన్ మాదిరిగానే తీర్మానంపై ఓటింగ్‌కు సభ సిద్ధమైంది.

లేబుల్‌పై బిడెన్ పరిపాలన మరియు కాంగ్రెస్ మధ్య అసమ్మతి ఉక్రెయిన్ యుద్ధం ప్రారంభం నుండి చర్చలను ప్రతిధ్వనిస్తుంది, దురాగతాలకు సంబంధించిన మొదటి సాక్ష్యం వెలువడింది. Ms. పెలోసితో సహా కాంగ్రెస్ నాయకులు, రష్యా సైన్యం యుద్ధ నేరాలకు పాల్పడిందని ఆరోపించినప్పుడు, Mr. బ్లింకెన్ చట్టపరమైన ప్రమాణాలు మరియు సాక్ష్యం మరియు దర్యాప్తు అవసరాన్ని పేర్కొంటూ జాగ్రత్తగా ఉన్నారు. కానీ మార్చి 16న, అధ్యక్షుడు బిడెన్ మిస్టర్ పుతిన్‌ను “యుద్ధ నేరస్థుడు”గా ప్రకటించడం ద్వారా ఆ స్థానాన్ని అధిగమించాడు.

Mr. బిడెన్ యొక్క అలంకారిక ప్రకటన క్రెమ్లిన్‌ను ఆగ్రహానికి గురిచేసింది, కానీ దీనికి విధానపరమైన చిక్కులు లేవు. అధికారిక ఉగ్రవాద హోదా విషయంలో అలా ఉండదు.

ఒక సీనియర్ US అధికారి, విధాన చర్చల గురించి చర్చించడానికి అజ్ఞాత పరిస్థితిపై మాట్లాడుతూ, అటువంటి చర్య రష్యాతో కొన్ని లావాదేవీలను పశ్చిమ పెనాల్టీల నుండి మినహాయించే పరిపాలన సామర్థ్యాన్ని పరిమితం చేస్తుందని ఆందోళన వ్యక్తం చేశారు. అధికారి కార్యకలాపాలను పేర్కొనలేదు, అయితే యునైటెడ్ స్టేట్స్, ఉదాహరణకు, వాణిజ్య ఆంక్షల ద్వారా రష్యన్ ఆహార ఎగుమతులు ప్రభావితం కాకుండా చూసేందుకు జాగ్రత్తలు తీసుకుంది.

ఇతర దేశాలు లేదా సమూహాలపై వివిధ హోదాలను విధించేందుకు రాష్ట్ర కార్యదర్శి విస్తృత అక్షాంశాలను కలిగి ఉంటారని న్యాయ నిపుణులు అంటున్నారు. కానీ డిపార్ట్‌మెంట్ నిర్దిష్ట పరిస్థితులలో మాత్రమే హోదాలను ఉపయోగించుకోవడానికి ఇష్టపడుతుంది.

విదేశాంగ శాఖ ప్రకారం, తీవ్రవాద హోదా US విదేశీ సహాయంపై పరిమితులను కలిగిస్తుంది, సైనిక అనువర్తనాలను కలిగి ఉన్న “ద్వంద్వ ఉపయోగం” సాంకేతిక వస్తువుల యొక్క కొన్ని ఎగుమతులపై పరిమితులు మరియు రక్షణ ఎగుమతులు మరియు అమ్మకాలపై నిషేధం.

అందులో చాలా వరకు ఇప్పటికే ఉన్న ఆంక్షల పరిధిలోకి వస్తాయి. కానీ కనుగొనడం వలన యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరింత ముందుకు వెళ్ళవలసి వస్తుంది, అమెరికా జరిమానాలకు భయపడకుండా మూడవ పక్ష దేశాలు రష్యాతో ఎలా సంభాషించవచ్చో కొత్త పరిమితులను జోడించడం ద్వారా Mr. గ్రాహం బుధవారం చెప్పారు.

“రష్యాతో వ్యాపారం చేయడం అంటే, ఆ హోదాతో, చాలా కష్టంగా ఉంటుంది” అని మిస్టర్ గ్రాహం చెప్పారు.

నిపుణులు అటువంటి చర్య యొక్క దౌత్యపరమైన వ్యయం గణనీయంగా ఉంటుందని మరియు మిస్టర్ పుతిన్ దేశం నుండి అమెరికన్ దౌత్యవేత్తలందరినీ బహిష్కరించవచ్చని చెప్పారు. ఇప్పటివరకు, మాస్కోలోని US రాయబార కార్యాలయాన్ని తెరిచి ఉంచడానికి మరియు రాయబారి జాన్ J. సుల్లివన్‌తో సహా కొంతమంది దౌత్యవేత్తలు ఉండటానికి మాస్కో అనుమతించింది.

ఉక్రెయిన్ యుద్ధ సమయంలో కూడా, మాస్కో పార్టీగా ఉన్న మరియు అధ్యక్షుడు డొనాల్డ్ J. ట్రంప్ వైదొలిగిన 2015 అణు ఒప్పందాన్ని పునరుద్ధరించడంపై ఇరాన్‌తో అంతర్జాతీయ చర్చలతో సహా కొన్ని అంశాలపై రష్యాతో కలిసి పనిచేయాలని యునైటెడ్ స్టేట్స్ కోరుకుంటోంది.

“దౌత్యం కోసం, యుఎస్‌తో బహుముఖ సంబంధాన్ని కలిగి ఉన్న రాష్ట్రాన్ని నియమించడం ఆచరణాత్మకం కాదు” అని ఇటీవల విదేశాంగ శాఖలో సైనిక మరియు ఉగ్రవాద నిరోధక సమస్యలపై పనిచేసిన ఇంటర్నేషనల్ క్రైసిస్ గ్రూప్‌లోని సీనియర్ సలహాదారు బ్రియాన్ ఫినుకేన్ అన్నారు.

అయితే, హోదా యొక్క కొంతమంది మద్దతుదారులు రష్యాను మరింత ఒంటరిగా చేయడాన్ని పట్టించుకోరు.

“ఉగ్రవాదం యొక్క రాష్ట్ర స్పాన్సర్‌షిప్ హోదా రష్యాను చాలా చిన్న క్లబ్‌లో ఉంచుతుంది” అని మిస్టర్ బ్లూమెంటల్ బుధవారం చెప్పారు. “ఇది సిరియా, ఇరాన్, క్యూబా వంటి దేశాలను కలిగి ఉంది, అవి నాగరిక దేశాల సరిహద్దులకు వెలుపల ఉన్నాయి. వారు పరారైతులు. ”

అమెరికన్ అధికారులు ఇప్పటివరకు ప్రధానంగా ఒక దేశం లేదా దాని ప్రాక్సీ పౌర విమానాలపై బాంబు దాడి వంటి తృటిలో లక్ష్యంగా, సైనికేతర చర్యకు పాల్పడిన సందర్భాల్లో ఈ లేబుల్‌ను ఉపయోగించారు.

“యుఎస్ అధికారులు తీవ్రవాదం మరియు యుఎస్ మిలిటరీ పోరాట కార్యకలాపాలలో పాల్గొనే సంఘర్షణల మధ్య స్పష్టమైన వివరణను రూపొందించాలనుకుంటున్నారు” అని మిస్టర్ ఫినుకేన్ చెప్పారు.

2019లో, ఇరాన్ సైన్యంలోని ఇస్లామిక్ రివల్యూషనరీ గార్డ్ కార్ప్స్‌లో “విదేశీ ఉగ్రవాద సంస్థ” లేబుల్‌ను విధించే ప్రతిపాదనపై ట్రంప్ అధికారులు చర్చించారు. పెంటగాన్ అధికారులు ఈ చర్యను వ్యతిరేకించారు, అమెరికన్ మిలిటరీ చర్యల కారణంగా యునైటెడ్ స్టేట్స్‌పై ఇదే విధమైన హోదాను విధించడానికి ఇతర దేశాలను ఆహ్వానించే పూర్వస్థితిని సృష్టించడం పట్ల జాగ్రత్తగా ఉన్నారు.

అధ్యక్షుడు ట్రంప్ ఆ అభ్యంతరాన్ని తోసిపుచ్చారు. అణు ఒప్పందాన్ని పునరుద్ధరించడానికి చర్చలలో భాగంగా, బిడెన్ పరిపాలన లేబుల్‌ను రద్దు చేయాలని ఇరాన్ డిమాండ్ చేసింది, అయితే మిస్టర్ బిడెన్ నిరాకరించారు.

ఒకసారి ప్రకటించబడిన తర్వాత, విభిన్న అభిప్రాయాలు కలిగిన కొత్త పరిపాలనలో కూడా, తీవ్రవాద హోదాను రద్దు చేయడం రాజకీయంగా ప్రమాదకరమని US అధికారులు తరచుగా భావించారు. ట్రంప్ పరిపాలనలో తన ఆఖరి చర్యలలో, విదేశాంగ కార్యదర్శి మైక్ పాంపియో క్యూబాను “ఉగ్రవాదానికి రాష్ట్ర స్పాన్సర్” అని లేబుల్ చేశారు, బిడెన్ పరిపాలన దాని సమర్థనపై సందేహాలు ఉన్నప్పటికీ, ఈ దశను ఇంకా రివర్స్ చేయలేదు. (మిస్టర్ ట్రంప్ చేసారు సుడాన్‌ని తొలగించండి ఇజ్రాయెల్‌తో దాని సంబంధాలను సాధారణీకరించడానికి 2020 ఒప్పందంలో భాగంగా టెర్రర్ స్పాన్సర్ జాబితా నుండి.)

2008లో అధ్యక్షుడు జార్జ్ డబ్ల్యూ. బుష్ లేబుల్‌ను ఎత్తివేసినప్పటికీ, 2017లో మిస్టర్ ట్రంప్ ఉత్తర కొరియాను టెర్రర్ స్పాన్సర్‌గా నియమించారు.

బ్రూకింగ్స్ ఇన్‌స్టిట్యూషన్‌లోని సెంటర్ ఫర్ మిడిల్ ఈస్ట్ పాలసీలో సీనియర్ ఫెలో అయిన డేనియల్ ఎల్. బైమాన్, రాశారు ఆ సమయంలో యునైటెడ్ స్టేట్స్ టెర్రరిజం యొక్క రాష్ట్ర స్పాన్సర్‌షిప్ పట్ల “అనేక లోపాలను కలిగి ఉంది.” వాటిలో, పాకిస్తాన్‌తో సహా కొంతమంది స్పష్టమైన అభ్యర్థులు – వాషింగ్టన్ భాగస్వామిగా చూస్తారు, అయితే దీని గూఢచార సేవలకు తాలిబాన్ మరియు భారత వ్యతిరేక ఉగ్రవాద గ్రూపులతో సంబంధాలు ఉన్నాయి – ఏదో ఒకవిధంగా లేబుల్ నుండి తప్పించుకున్నారని ఆయన అన్నారు.

చార్లీ సావేజ్ రిపోర్టింగ్‌కు సహకరించింది.