How Joe Manchin Left a Global Tax Deal in Limbo

వాషింగ్టన్ – జూన్లో, నెలల తర్వాత అయిష్టంగానే సంతకం చేయడం యునైటెడ్ స్టేట్స్ మధ్యవర్తిత్వం వహించిన ప్రపంచ పన్ను ఒప్పందానికి, ఐర్లాండ్ ఆర్థిక మంత్రి ట్రెజరీ సెక్రటరీ జానెట్ ఎల్. యెల్లెన్‌తో ప్రైవేట్‌గా సమావేశమయ్యారు, బిడెన్ పరిపాలన ఒప్పందం ముగింపును నిలిపివేస్తుందని హామీ ఇచ్చారు.

ఉద్యోగాలు మరియు లాభాలను మార్చడం ద్వారా పన్నులు ఎగవేస్తున్న కంపెనీలను అరికట్టడానికి ఉద్దేశించిన ఒప్పందానికి యునైటెడ్ స్టేట్స్ కట్టుబడి ఉండేలా పరిపాలన కాంగ్రెస్‌లో తగినంత ఓట్లను పొందగలదని శ్రీమతి యెల్లెన్ మంత్రి పాస్చల్ డోనోహోకు హామీ ఇచ్చారు. ప్రపంచమంతటా.

శ్రీమతి యెల్లెన్ చాలా ఆశాజనకంగా ఉన్నారని తేలింది. గత వారం చివర్లో, వెస్ట్ వర్జీనియాలోని డెమొక్రాట్ సెనేటర్ జో మంచిన్ III, బిడెన్ పరిపాలన యొక్క పన్ను ఎజెండాను కాంగ్రెస్‌లో సమర్థవంతంగా తగ్గించారు – కనీసం ఇప్పటికైనా – అతను నెలల తరబడి చర్చలు జరిపిన వాతావరణం, శక్తి మరియు పన్ను ప్యాకేజీకి వెంటనే మద్దతు ఇవ్వలేనని చెప్పడం ద్వారా. ప్రజాస్వామ్య నాయకత్వం. అతను అంతర్జాతీయ పన్ను ఒప్పందం గురించి తీవ్ర అనుమానాలను వ్యక్తం చేశాడు, అతను గతంలో మద్దతు ఇవ్వగలనని సూచించాడు, ఇది అమెరికన్ కంపెనీలను ప్రతికూలంగా ఉంచుతుందని పేర్కొంది.

“మేము ప్రస్తుతం విదేశాలలో ఆ మార్గంలో వెళ్ళడం లేదని నేను చెప్పాను ఎందుకంటే మిగిలిన దేశాలు అనుసరించవు మరియు మేము మా అంతర్జాతీయ కంపెనీలన్నింటినీ ప్రమాదంలో పెడతాము, ఇది అమెరికన్ ఆర్థిక వ్యవస్థకు హాని కలిగిస్తుంది” శ్రీ మంచిన్ శుక్రవారం వెస్ట్ వర్జీనియా రేడియో స్టేషన్‌తో అన్నారు. “కాబట్టి మేము దానిని టేబుల్ నుండి తీసివేసాము.”

మిస్టర్ మంచిన్ రివర్సల్, రిపబ్లికన్ ప్రత్యర్థులు ఉపయోగించే భాషలో కూర్చున్నారు ఈ ఒప్పందం 130 కంటే ఎక్కువ దేశాలను పొందడానికి నెలలు గడిపిన శ్రీమతి యెల్లెన్‌కు ఒక దెబ్బ. సెనేట్‌లోని ప్రెసిడెంట్ బిడెన్ మరియు డెమొక్రాటిక్ నాయకులకు ఇది ఓటమి, వారు తమ పన్ను బిల్లులను తగ్గించడానికి ఉద్యోగాలు మరియు ఆదాయాన్ని మార్చకుండా కంపెనీలు ఆపడానికి ప్రపంచాన్ని నడిపించే ప్రయత్నంలో అనేక బహుళజాతి సంస్థలపై పన్ను రేట్లను పెంచడానికి గట్టిగా ముందుకు వచ్చారు.

అనేక పెద్ద సంస్థలపై పన్నులు పెంచడం మరియు టెక్నాలజీ కంపెనీలు పన్ను విధించే విధానాన్ని మార్చడం వంటి దశాబ్దాలలో ప్రపంచ పన్నుల విధానంలో అత్యంత భారీ మార్పులకు ఈ ఒప్పందం దారి తీసింది. ద్విముఖ విధానం వల్ల దేశాలు అమలులోకి వస్తాయి 15 శాతం కనీస పన్ను తద్వారా కంపెనీలు ఎక్కడ దుకాణాన్ని ఏర్పాటు చేసినా వాటి ప్రపంచ లాభాలపై కనీసం అంత రేటు చెల్లిస్తాయి. ఇది ప్రపంచంలోని అతిపెద్ద మరియు అత్యంత లాభదాయకమైన కంపెనీలపై పన్ను విధించడానికి ప్రభుత్వాలను అనుమతిస్తుంది, వారి వస్తువులు మరియు సేవలు ఎక్కడ విక్రయించబడ్డాయి, వాటి ప్రధాన కార్యాలయాలు ఎక్కడ ఉన్నాయి.

ఇంట్లో ఒప్పందాన్ని పొందడంలో వైఫల్యం బిడెన్ పరిపాలన మరియు బహుళజాతి సంస్థలకు గందరగోళాన్ని సృష్టిస్తుంది. అనేక ఇతర దేశాలు ఈ ఒప్పందాన్ని ఆమోదించడానికి ముందుకు వెళ్లే అవకాశం ఉంది, అయితే కొన్ని ఇప్పుడు సంకీర్ణాన్ని విచ్ఛిన్నం చేయడానికి మరియు కార్పొరేట్ పన్ను స్వర్గధామంగా తమను తాము మార్కెటింగ్ చేసుకోవడం కొనసాగించడానికి కొన్ని దేశాలకు తలుపులు తెరిచేందుకు ధైర్యంగా ఉండవచ్చు.

ప్రస్తుతానికి, ఫార్మాస్యూటికల్ దిగ్గజం AbbVie వంటి కంపెనీలు ప్రపంచ పన్ను ఎగవేత వ్యూహాలను దూకుడుగా ఉపయోగించడం కోసం పరిస్థితిని అనుమతిస్తుంది. సెనేట్ ఫైనాన్స్ కమిటీ నివేదిక ఈ నెలలో కంపెనీ తన అమ్మకాలలో మూడొంతులని అమెరికన్ కస్టమర్లకు 2020లో చేసిందని కనుగొంది, అయినప్పటికీ పన్ను ప్రయోజనాల కోసం యునైటెడ్ స్టేట్స్‌లో దాని ఆదాయంలో 1 శాతం మాత్రమే నివేదించింది – ఈ చర్య దాని ప్రభావవంతమైన పన్నును తగ్గించడానికి అనుమతించింది. 21 శాతం అమెరికన్ కార్పొరేట్ ఆదాయపు పన్ను రేటులో సగం వరకు రేటు.

అంతర్జాతీయ పన్ను చట్టాలను మార్చకపోవడం Google మరియు Amazon వంటి పెద్ద టెక్ కంపెనీలకు మరియు ఎక్కువ మంది ఉద్యోగులు లేదా భౌతిక కార్యాలయాలు లేని దేశాలలో వినియోగదారుల నుండి డబ్బు సంపాదించే ఇతర వ్యాపారాలకు కూడా కొత్త అనిశ్చితిని కలిగిస్తుంది. గ్లోబల్ అగ్రిమెంట్‌లో భాగంగా ఆ కంపెనీలకు ఏ దేశాలు పన్ను విధించవచ్చు మరియు ఎంత చెల్లించాలి అనేదానిపై మరింత ఖచ్చితత్వం ఇవ్వడానికి ఉద్దేశించబడింది.

పాల్గొనడానికి అమెరికా నిరాకరించడం శ్రీమతి యెల్లెన్‌కు గణనీయమైన ఎదురుదెబ్బగా ఉంటుంది, ఈ ఒప్పందాన్ని పూర్తి చేయడంలో ఆమె పాత్ర ఆమె సంతకం దౌత్యపరమైన విజయంగా పరిగణించబడుతుంది. గత సంవత్సరం నెలల పాటు, ఆమె పన్ను ఒప్పందం యొక్క మెరిట్‌పై ఐర్లాండ్ నుండి భారతదేశం వరకు ప్రపంచవ్యాప్తంగా ఉన్న దేశాలను లాబీయింగ్ చేసింది, ఆమె స్వంత రాజకీయ పార్టీ బోర్డులోకి రావడానికి ఆమె చేసిన పిలుపులను వినడానికి నిరాకరించింది.

శ్రీ మంచిన్ వ్యాఖ్యల తర్వాత, ట్రెజరీ డిపార్ట్‌మెంట్ ఒప్పందాన్ని వదులుకోవడం లేదని తెలిపింది.

“గ్లోబల్ కనీస పన్నును ఖరారు చేయడానికి యునైటెడ్ స్టేట్స్ కట్టుబడి ఉంది” అని ట్రెజరీ ప్రతినిధి మైఖేల్ కికుకావా ఒక ప్రకటనలో తెలిపారు. “ఈ ఒప్పందాన్ని ఖరారు చేయకపోవడం మా ఆర్థిక బలం మరియు పోటీతత్వానికి చాలా ముఖ్యమైనది మరియు మేము దానిని పూర్తి చేయడానికి సాధ్యమయ్యే ప్రతి మార్గాన్ని పరిశీలిస్తూనే ఉంటాము.”

మిస్టర్ బిడెన్స్ కౌన్సిల్ ఆఫ్ ఎకనామిక్ అడ్వైజర్స్ సభ్యుడు జారెడ్ బెర్న్‌స్టెయిన్ సోమవారం వైట్ హౌస్‌లో విలేకరులతో మాట్లాడుతూ, మిస్టర్ బిడెన్ ప్రపంచ పన్ను ఒప్పందంలో పాల్గొనడానికి “పూర్తిగా కట్టుబడి ఉన్నారు”.

“దాని మరణానికి సంబంధించిన ఏవైనా పుకార్లు చాలా అకాలమైనవి,” మిస్టర్ బెర్న్‌స్టెయిన్ చెప్పారు.

ప్రణాళికలోని కొన్ని భాగాలపై రిపబ్లికన్‌ల వ్యతిరేకత మరియు సెనేట్‌పై డెమొక్రాట్‌ల స్వల్ప నియంత్రణ కారణంగా గ్లోబల్ ఒడంబడికను ఆమోదించే US మార్గం ప్రారంభం నుండి సవాళ్లను ఎదుర్కొంది.

ఒప్పందానికి అనుగుణంగా, యునైటెడ్ స్టేట్స్ కంపెనీలు తమ విదేశీ ఆదాయాలపై చెల్లించే పన్ను రేటును 10.5 శాతం నుండి 15 శాతానికి పెంచాలి. పన్ను వర్తించే విధానాన్ని కూడా కాంగ్రెస్ మార్చవలసి ఉంటుంది, దానిని దేశం-వారీగా విధిస్తుంది, తద్వారా కంపెనీలు పన్ను స్వర్గధామాలను వెతకడం మరియు వారి పన్ను రేట్లను “మిళితం చేయడం” ద్వారా తమ పన్ను బిల్లులను తగ్గించలేవు.

బిడెన్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ ఆ మార్పులను తన బిల్డ్ బ్యాక్ బెటర్ చట్టం ద్వారా లేదా రిపబ్లికన్ మద్దతు అవసరం లేని బడ్జెట్ ప్రక్రియ ద్వారా ఆమోదించాలని డెమొక్రాట్‌లు ఆశించే చిన్న వ్యయ బిల్లు ద్వారా అమలు చేయాలని భావించింది.

“సెక్రెటరీ యెల్లెన్ మరియు ఆమె బృందం ఎల్లప్పుడూ తమకు అవసరమైన మార్పులను పొందగలరని వాదిస్తున్నారు” అని జూన్‌లో ఒక ఇంటర్వ్యూలో Mr. డోనోహో చెప్పారు. “హౌస్ ఆఫ్ రిప్రజెంటేటివ్స్ మరియు సెనేట్‌లో ఈ మార్పుకు అవసరమైన ఓట్లను పొందేందుకు వారు చేస్తున్న అన్ని పనులకు సెక్రటరీ యెల్లెన్ మళ్లీ కేసు పెట్టారు.”

ఇతర దేశాలకు పెద్ద US బహుళజాతి కంపెనీలకు తమ ఉత్పత్తులను ఎక్కడ విక్రయించారు అనే దాని ఆధారంగా పన్ను విధించే అధికారాన్ని ఇవ్వడానికి కాంగ్రెస్ కూడా పన్ను ఒప్పందాలను సవరించవలసి ఉంటుంది. ఆ చట్టానికి రిపబ్లికన్ల మద్దతు అవసరం, వారు దానికి ఓటు వేయడానికి మొగ్గు చూపలేదు.

గూగుల్ మరియు అమెజాన్ వంటి అమెరికన్ టెక్నాలజీ దిగ్గజాలు ప్రతిపాదిత పన్ను మార్పులకు ముగింపు పలికే మార్గంగా ఎక్కువగా మద్దతు ఇచ్చాయి. యూరోపియన్ డిజిటల్ సేవల పన్నుల సంక్లిష్ట దట్టం ఇటీవలి సంవత్సరాలలో అమలులోకి వచ్చింది. ఒప్పందం కుదిరితే, వారు కొత్త అనిశ్చితిని ఎదుర్కొంటారు.

యూరోపియన్ యూనియన్‌లో కొనసాగుతున్న వ్యతిరేకత, సాంకేతిక ఫైన్ ప్రింట్‌పై జాప్యం మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ వాస్తవానికి చేరుతుందా లేదా అనే ఆందోళనల మధ్య మొత్తం ప్రాజెక్ట్ ఇటీవలి నెలల్లో అస్థిరంగా ఉంది. అయినప్పటికీ, యూరోపియన్ యూనియన్ మరియు ఇతర దేశాలు ఇప్పటికీ ఒప్పందంతో ముందుకు సాగే అవకాశం ఉంది, గత సంవత్సరం పునరుద్ధరించిన ఒప్పందం నుండి యునైటెడ్ స్టేట్స్ ఇబ్బందికరమైన అవుట్‌లెర్‌గా మిగిలిపోయింది.

“యుఎస్‌తో లేదా లేకుండా, ఆ ఆర్కిటెక్చర్ నిలబడటానికి చాలా ముఖ్యమైన అవకాశం ఉన్నట్లు అనిపిస్తుంది” అని ఒబామా పరిపాలనలో ట్రెజరీ అధికారి మనల్ కార్విన్ అన్నారు, ఇప్పుడు KPMG వద్ద వాషింగ్టన్ జాతీయ పన్ను అభ్యాసానికి నాయకత్వం వహిస్తున్నారు. “మీరు ఆ మొదటి కదలికలను చేసే కొన్ని దేశాలను పొందిన తర్వాత, అది EU లేదా ఇతర క్లిష్టమైన మాస్ అయినా, ఇతరులు చాలా త్వరగా అనుసరించడాన్ని మీరు చూస్తారని నేను భావిస్తున్నాను.”

ఒప్పందానికి ఇష్టపడని దేశాలను నెట్టడానికి ట్రెజరీ డిపార్ట్‌మెంట్ రూపొందించడంలో సహాయపడిన ఎన్‌ఫోర్స్‌మెంట్ మెకానిజం కారణంగా, వారి పన్ను బిల్లులు పెరిగే అవకాశంతో సహా US కంపెనీలకు ఇది ప్రమాదాలను కలిగిస్తుంది. యునైటెడ్ స్టేట్స్ 15 శాతం కనీస పన్నును ఆమోదించకపోతే, పాల్గొనే దేశాలలో అనుబంధ సంస్థలను కలిగి ఉన్న అమెరికన్ కంపెనీలు ఆ విదేశీ ప్రభుత్వాలకు పెనాల్టీ పన్నులు చెల్లించడాన్ని ముగించవచ్చు.

“కాంగ్రెస్ స్వీకరించకపోతే, అది యూరోపియన్ యూనియన్ మరియు జపాన్ మరియు ఇతరులు ఈ ప్రాంతంలో ముందుకు వెళ్లకుండా నిరోధించదు, ఆ సమయంలో, కాంగ్రెస్ దీనిని స్వీకరించడం US ఆసక్తిని చూస్తుందని నేను భావిస్తున్నాను, లేకపోతే మా కంపెనీలు ఈ అమలు సూత్రం ద్వారా కూడా దెబ్బతింటుంది, ”కింబర్లీ క్లాసింగ్, పన్ను విశ్లేషణ కోసం ట్రెజరీ డిప్యూటీ అసిస్టెంట్ సెక్రటరీగా ఇటీవల తన ఉద్యోగాన్ని విడిచిపెట్టారు. గత నెలలో జరిగిన టాక్స్ పాలసీ సెంటర్ ఈవెంట్‌లో చెప్పారు.

ఎర్నెస్ట్ & యంగ్‌లోని గ్లోబల్ టాక్స్ పాలసీ లీడర్ బార్బరా ఆంగస్, ఈ ఒప్పందాన్ని పాటించడంలో యునైటెడ్ స్టేట్స్ వైఫల్యం అమెరికన్ కంపెనీలకు “ముఖ్యమైన చిక్కులను” కలిగిస్తుందని అన్నారు.

“ఈ ఫ్రేమ్‌వర్క్ ఉద్దేశించిన విధంగా పని చేయడానికి, నిజంగా స్థిరత్వం మరియు సమన్వయం అవసరం” అని హౌస్ వేస్ అండ్ మీన్స్ కమిటీలో మాజీ చీఫ్ టాక్స్ కౌన్సెల్ అయిన Ms. అంగస్ అన్నారు.

గ్లోబల్ ఒప్పందం నుండి యునైటెడ్ స్టేట్స్ తప్పుకున్నట్లయితే, విదేశీ ప్రభుత్వాలకు అమెరికన్ కంపెనీలు ఎంత అదనపు పన్ను చెల్లించవలసి ఉంటుందో ట్రెజరీ డిపార్ట్‌మెంట్ అంచనా వేయలేకపోయింది. ఈ ఒప్పందం పూర్తిగా అమల్లోకి వస్తే, ఒక దశాబ్దంలో యునైటెడ్ స్టేట్స్‌కి దాదాపు $200 బిలియన్ల పన్ను ఆదాయం సమకూరుతుందని అంచనా వేయబడింది.

ఆర్గనైజేషన్ ఫర్ ఎకనామిక్ కోఆపరేషన్ అండ్ డెవలప్‌మెంట్‌లోని సెంటర్ ఫర్ టాక్స్ పాలసీ అండ్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ డైరెక్టర్ పాస్కల్ సెయింట్-అమాన్స్ మాట్లాడుతూ, యూరోపియన్ యూనియన్ సభ్య దేశాల వ్యతిరేకతను దాటి ముందుకు సాగడానికి ఒక మార్గాన్ని కనుగొంటుందని తాను భావిస్తున్నానని మరియు ఆ ఒప్పందాన్ని ఆమోదించిన తర్వాత, యునైటెడ్ స్టేట్స్ చేరడానికి ఒత్తిడి వస్తుంది.

“EU మారిన తర్వాత, USకి ఈ క్రింది ఎంపిక ఉంది: వారు తరలించవచ్చు లేదా US బహుళజాతి సంస్థలపై పన్ను విధించే హక్కును యూరోపియన్లకు వదిలివేస్తారు” అని Mr. సెయింట్-అమాన్స్ ఒక వచన సందేశంలో తెలిపారు. “రిపబ్లికన్లు కూడా దీనిని వీడరు.”

ప్రస్తుతానికి, పన్ను ఒప్పందంపై రిపబ్లికన్ వ్యతిరేకత వంగిపోయే అవకాశం లేదు. చట్టసభ సభ్యులు అంతర్జాతీయ చర్చల నుండి మినహాయించబడ్డారని మరియు విదేశీ దేశాలకు అమెరికన్ కంపెనీలకు పన్ను విధించడానికి కొత్త అధికారాలను ఇచ్చినందుకు Ms. యెల్లెన్‌పై దాడి చేశారని గత సంవత్సరం ఫిర్యాదు చేశారు.

“బిడెన్ పరిపాలన ఎంతగా ఒత్తిడి చేస్తున్నప్పటికీ, అమలు చేయలేని లేదా పూర్తికాని లేదా మా ఆసక్తికి అనుగుణంగా లేని ఒప్పందం ఆధారంగా మా ప్రపంచ కనీస పన్ను రేటును పెంచడం ద్వారా అమెరికా మా విదేశీ పోటీదారులకు ఆర్థికంగా లొంగిపోదని ప్రపంచం తెలుసుకోవాలి” అని అన్నారు. టెక్సాస్‌కు చెందిన ప్రతినిధి కెవిన్ బ్రాడీ, వేస్ అండ్ మీన్స్ కమిటీలో టాప్ రిపబ్లికన్. “పన్ను నిబంధనలను సెట్ చేయడానికి లేదా కీలకమైన US పన్ను ప్రోత్సాహకాలను రక్షించడంలో విఫలమయ్యే మా రాజ్యాంగ అధికారాన్ని వదులుకునే OECD ఒప్పందాన్ని కాంగ్రెస్ ఆమోదించదు.”

తన పదవీకాలం ముగిసే సమయానికి పదవీ విరమణ చేయనున్న మిస్టర్ బ్రాడీ ఇలా జోడించారు: “యుఎస్‌ని తక్కువ పోటీగా చేసే మరియు విదేశీ పోటీదారులకు మా పన్ను స్థావరాన్ని అప్పగించే ఒప్పందానికి తక్కువ రాజకీయ మద్దతు ఉంది.”