వాషింగ్టన్ – దాదాపు ఐదు నెలల క్రితం రష్యా దళాలు ఉక్రెయిన్‌పై దాడి చేసినప్పుడు, బిడెన్ పరిపాలన డజన్ల కొద్దీ ప్రభుత్వాలను నిషేధించడంలో నాయకత్వం వహించింది. అధునాతన సాంకేతికత ఎగుమతి రష్యా తన ఆర్థిక మరియు సైనిక అభివృద్ధిని పెంచుకోవడానికి.
ఇప్పుడు, కంపెనీలు లేదా సమూహాలు US జాతీయ భద్రతకు ముప్పు లేదా మానవ హక్కులను ఉల్లంఘించే సందర్భాల్లో చైనా మరియు ఇతర దేశాలకు ఎగుమతులపై పరిమితులను విస్తరించడానికి US ప్రభుత్వం ఆ చర్యల నుండి నేర్చుకున్న పాఠాలను ఉపయోగిస్తోంది, ప్రస్తుత మరియు మాజీ అమెరికన్ అధికారులు అంటున్నారు. అధ్యక్షుడు బిడెన్ మరియు అతని సహాయకులు చైనా అని పిలుస్తారు గొప్ప దీర్ఘకాల ప్రత్యర్థి యునైటెడ్ స్టేట్స్, రష్యాను అధిగమించింది.
ఎగుమతి నియంత్రణలు అని పిలవబడే పరిస్థితులను విస్తృతం చేయడం మరియు భాగస్వామ్య దేశాలను బోర్డులోకి తీసుకురావడం ఈ ప్రయత్నంలో ఉంటుంది. ఏ సాంకేతిక పరిజ్ఞానాలు సున్నితమైనవి లేదా క్లిష్టమైనవిగా పరిగణించబడుతున్నాయో మరియు మిలిటరీలు మరియు భద్రతా ఏజన్సీలకు సంభావ్య ఉపయోగంగా పరిగణించబడే వాటిని పునర్నిర్వచించడం కూడా దీని లక్ష్యం – ఉదాహరణకు కృత్రిమ మేధస్సు వంటి వాటిని కలిగి ఉంటుంది.
చైనాపై వ్యూహాన్ని అభివృద్ధి చేయడానికి ప్రయత్నిస్తున్నప్పుడు, US అధికారులు సాంకేతిక పరిజ్ఞానం యొక్క సాంప్రదాయ సైనిక ఉపయోగాలను మాత్రమే చూడటం లేదు, కానీ వారు చైనా కంపెనీల పాత్రలను కూడా పరిశీలిస్తున్నారు. నిఘా స్థితిని సృష్టిస్తోంది లేదా భద్రతా మౌలిక సదుపాయాలను నిర్మించడం మరియు ఉపయోగించడం బలవంతపు కార్మిక శిబిరాలు జింజియాంగ్ మరియు టిబెట్ వంటి ప్రాంతాలలో జాతి మైనారిటీలను అణచివేయడానికి.
“చైనా తన టెక్ సెక్టార్‌లో మరింత దూకుడుగా, మరింత పోరాటపటిమగా, మరింత చురుకుగా మారినందున, ఎగుమతి నియంత్రణల ద్వారా చైనాతో సంబంధాన్ని నిర్వహించడం యొక్క ప్రాముఖ్యత పెరిగింది” అని బ్యూరో ఆఫ్ ఇండస్ట్రీ అండ్ సెక్యూరిటీ హెడ్, అలాన్ ఎఫ్. ఎగుమతి నియంత్రణలను పర్యవేక్షిస్తున్న వాణిజ్య విభాగం, గత నెలలో సెంటర్ ఫర్ ఎ న్యూ అమెరికన్ సెక్యూరిటీ నిర్వహించిన కార్యక్రమంలో చెప్పింది.
“యుఎస్ సాంకేతిక ఓవర్‌మ్యాచ్‌ను కలిగి ఉందని మేము నిర్ధారించుకోవాలి,” అని అతను చెప్పాడు. “మరో మాటలో చెప్పాలంటే, ఏ విధమైన సంఘర్షణలోనైనా చైనా వారు మనకు వ్యతిరేకంగా లేదా వారి పొరుగువారికి వ్యతిరేకంగా ఉపయోగించే సామర్థ్యాలను నిర్మించలేరు.”
అమెరికా అధికారులు రష్యాపై ఎగుమతి నియంత్రణలను ఉపయోగించడం బహుశా విస్తృత ప్రచారంలో ఇప్పటివరకు సాధించిన గొప్ప విజయం. ఆర్థిక శిక్ష అధ్యక్షుడు వ్లాదిమిర్ V. పుతిన్ మరియు అతని సైన్యానికి వ్యతిరేకంగా. యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరియు దాని భాగస్వాములు విస్తృత ఆంక్షలు విధించాయి రష్యా సైన్యాన్ని మరియు దాని వ్యూహాత్మక పరిశ్రమలను నిర్వీర్యం చేసే ప్రయత్నంలో రష్యాకు సెమీకండక్టర్లు, విమాన భాగాలు, చమురు మరియు గ్యాస్ పరిశ్రమకు సంబంధించిన పరికరాలు మరియు ఇతర వస్తువులను పంపడం.
చైనాతో, ప్రయత్నాలు మరింత లక్ష్యంగా ఉన్నాయి. విస్తృత చైనా ఆర్థిక వ్యవస్థను బలహీనపరచడం తమ లక్ష్యం కాదని, దాని సైనిక మరియు శాస్త్రీయ పురోగతికి దోహదపడే సాంకేతికతలకు చైనా ప్రాప్యతను పరిమితం చేయడమే తమ లక్ష్యమని అధికారులు చెబుతున్నారు. అది సాయుధ పోరాటాన్ని నిరోధించడంలో సహాయపడుతుందని US అధికారులు చెబుతున్నారు.
“చైనా తమ మిలిటరీని పురోగమింపజేయడానికి, తమ మిలిటరీని ఆధునీకరించడానికి ఆ సాంకేతికతను ఉపయోగించకుండా ఆపడమే నా లక్ష్యం” అని మాజీ పెంటగాన్ అధికారి అయిన మిస్టర్. ఎస్టీవెజ్ గత వారం వాషింగ్టన్‌లో జరిగిన వాణిజ్య శాఖ విధాన సమావేశంలో విలేకరులతో అన్నారు. సెమీకండక్టర్ చిప్స్, కృత్రిమ మేధస్సు మరియు క్వాంటం కంప్యూటింగ్.
కానీ చైనా ప్రపంచంలో రెండవ అతిపెద్ద ఆర్థిక వ్యవస్థ, మరియు దానికి వ్యతిరేకంగా ఏదైనా వాణిజ్య పరిమితులు రష్యాపై విధించిన వాటి కంటే చాలా ఎక్కువ నష్టాలను కలిగి ఉంటాయి. విస్తృత ఎగుమతి నియంత్రణలు ప్రపంచ వాణిజ్యానికి తీవ్ర విఘాతం కలిగిస్తాయని మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరియు ఇతర దేశాలకు సరఫరా చేసే కొన్ని కీలకమైన ఉత్పత్తులపై దాని స్వంత పరిమితులను జారీ చేసేలా చైనాను రెచ్చగొడుతుందని అమెరికన్ అధికారులు హెచ్చరిస్తున్నారు. కొన్ని ఖనిజాలు.
రష్యా-ఉక్రెయిన్ యుద్ధాన్ని బాగా అర్థం చేసుకోండి
మరియు నియంత్రణల యొక్క విస్తృత ఉపయోగం ఇతర సరఫరా వనరులను కనుగొనడానికి విదేశీ వినియోగదారులను ప్రోత్సహించడం ద్వారా దీర్ఘకాలంలో అమెరికన్ సాంకేతిక నాయకత్వం మరియు మార్కెట్ ఆధిపత్యాన్ని నాశనం చేస్తుంది.
అయితే ఎగుమతి నియంత్రణలు “మన ప్రజాస్వామ్యాలను మనం ఉత్తమంగా ఎలా పరిరక్షిస్తాము అనేదానికి రెడ్-హాట్ సెంటర్‌లో ఉన్నాయి” అని విధాన సమావేశంలో వాణిజ్య కార్యదర్శి గినా రైమోండో ప్రకటించారు.
ఆమె నియంత్రణల ప్రభావాన్ని నొక్కి చెప్పింది రష్యాపై, దేశానికి ప్రపంచ సెమీకండక్టర్ ఎగుమతులు 90 శాతం క్షీణించాయని మరియు దాని వాణిజ్య విమానాల సముదాయాన్ని త్వరలో నాశనం చేయవచ్చని పేర్కొంది. “మరో నిరంకుశ పాలన – చైనా – మా ప్రతిస్పందనను నిశితంగా గమనిస్తోందని కూడా మాకు తెలుసు” అని ఆమె తెలిపారు.
మంగళవారం బిడెన్ పరిపాలన ఐదు చైనా కంపెనీలను పెట్టింది రష్యా యొక్క సైనిక-పారిశ్రామిక రంగానికి మద్దతు ఇవ్వడం కోసం ఎగుమతి బ్లాక్‌లిస్ట్‌లో ఉంది. ఫిబ్రవరిలో ఉక్రెయిన్‌లో యుద్ధం ప్రారంభమైనప్పటి నుండి రష్యాకు సహాయం చేసినందుకు చైనా కంపెనీలపై US ప్రభుత్వం చర్య తీసుకోవడం ఇదే మొదటిసారి, అయితే అమెరికా అధికారులు చైనా ప్రభుత్వం మరియు చాలా కంపెనీలు US నేతృత్వంలోని ఆంక్షలను పాటిస్తున్నట్లు కనిపిస్తున్నాయి.
ఆ చర్యలకు ముందే, బిడెన్ పరిపాలన రెట్టింపు చేసింది ట్రంప్ పరిపాలన విధానం చైనీస్ కంపెనీలకు వ్యతిరేకంగా ఎగుమతి నియంత్రణలను ఉపయోగించుకోవడం.
2018లో కాంగ్రెస్ ఒక చట్టాన్ని ఆమోదించింది వాణిజ్య విభాగం అవసరం విదేశాలలో ప్రవహించే సున్నితమైన అమెరికన్ సాంకేతికతలపై దాని నియంత్రణలను విస్తరించడానికి.
కొంతమంది చట్టసభ సభ్యులు ప్రభుత్వం దీనిపై చాలా నెమ్మదిగా కదులుతున్నట్లు చెప్పినప్పటికీ, ట్రంప్ పరిపాలన మరియు బిడెన్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ రెండింటిలోనూ డిపార్ట్‌మెంట్ ఎంటిటీ లిస్ట్ అని పిలువబడే మరింత లక్ష్య సాధనాన్ని దూకుడుగా ఉపయోగించింది, ఇది విదేశీ కంపెనీలు మరియు సంస్థలను యుఎస్ టెక్నాలజీ నుండి కత్తిరించింది. సరఫరాదారులు వారికి వస్తువులను విక్రయించడానికి లైసెన్స్ పొందుతారు.
ట్రంప్ పరిపాలన ఆ జాబితాలో రెండు ప్రముఖ చైనీస్ టెక్నాలజీ కంపెనీలైన Huawei మరియు SMIC లను ఉంచింది.
రష్యా ఉక్రెయిన్‌పై దాడి చేయడానికి ముందు, మిస్టర్ బిడెన్ ఆధ్వర్యంలోని వాణిజ్య విభాగం చైనా-ఆధారిత కంపెనీలు మరియు సంస్థలను ఇతర దేశాల కంటే చాలా వేగంగా జాబితాకు చేర్చింది. జనవరి 2021 నుండి జోడించబడిన 475 విదేశీ సంస్థలలో, 107 చైనాలో ఉన్నాయి, ఏజెన్సీ న్యూయార్క్ టైమ్స్‌కి అందించిన కొత్త డేటా ప్రకారం. దీనికి విరుద్ధంగా, పరిపాలన యుద్ధానికి ముందు 23 రష్యా-ఆధారిత సంస్థలను జాబితాలో ఉంచింది – ఆ తర్వాత సాంకేతిక వస్తువుల మొత్తం వర్గాలపై విస్తృత పరిమితులను విధించడంతో పాటు, త్వరగా 252 జోడించబడింది.
పరిపాలన పాకిస్తాన్, బెలారస్, మయన్మార్, యునైటెడ్ అరబ్ ఎమిరేట్స్, సింగపూర్ మరియు బ్రిటన్‌లలో ఉన్న కంపెనీలను బ్లాక్‌లిస్ట్ చేసింది, అయితే ఆ సంఖ్యలు చాలా తక్కువగా ఉన్నాయి.
బిడెన్ పరిపాలన సమయంలో జాబితా చేయబడిన చాలా చైనా ఆధారిత సంస్థలు US అధికారులచే సైనిక పాత్రలు లేదా ప్రమేయం ఉన్నట్లు నిర్ధారించబడ్డాయి. దైహిక మానవ హక్కుల ఉల్లంఘన. కొన్ని ఉన్నాయి అనుమానాస్పద సంబంధాలు ఇరాన్, ఉత్తర కొరియా మరియు పాకిస్తాన్‌లతో, అణు కార్యక్రమాలతో ఉన్న దేశాలతో యునైటెడ్ స్టేట్స్ నిరోధించడానికి ప్రయత్నిస్తున్నట్లు US అధికారులు తెలిపారు. కొన్ని దూకుడు చర్యలతో ముడిపడి ఉన్నాయి దక్షిణ చైనా సముద్రంలో వివాదాస్పద భూభాగం.
యునైటెడ్ స్టేట్స్ తన ఎగుమతి పరిమితుల పరిధిని US సరిహద్దులకు మించి విస్తరించింది. రష్యన్ మిలిటరీ గ్రూపులు మరియు చైనీస్ టెలికమ్యూనికేషన్స్ కంపెనీ హువావేతో సహా కొన్ని జాబితా చేయబడిన సంస్థలకు అమెరికన్ సాంకేతికతతో తయారు చేసినట్లయితే, కొన్ని వస్తువులను ఎగుమతి చేయకుండా ప్రపంచంలో ఎక్కడైనా కంపెనీలను నిషేధించింది. యునైటెడ్ స్టేట్స్ నిర్దిష్ట మొత్తంలో అమెరికన్ ఉత్పత్తులను కలిగి ఉన్న విదేశీ వస్తువుల జాబితా చేయబడిన సంస్థలకు ఎగుమతులను కూడా పరిమితం చేయవచ్చు.
“Huaweiతో ఆ సాధనాన్ని ఉపయోగించడం నుండి పాఠాలలో ఒకటి, ఇది చాలా శక్తివంతమైన యంత్రాంగాన్ని కలిగి ఉంటుంది” అని సామ్ సాక్స్ చెప్పారు. పరిశోధకుడు యేల్ లా స్కూల్ మరియు న్యూ అమెరికాలో సాంకేతిక విధానంపై. “ఇది చాలా మంది మూడవ-దేశ సరఫరాదారులను సంగ్రహిస్తుంది.”
కొంతమంది అమెరికన్ చట్టసభ సభ్యులు బీజింగ్‌కు వ్యతిరేకంగా మరింత సాంకేతిక పరిమితులు శక్తివంతమైన సాధనంగా ఉంటాయని మరియు ఆ నియంత్రణలను విస్తృతం చేసే బెదిరింపులు అరికట్టడంలో సహాయపడతాయని చెప్పారు. చైనా నాయకుల సంభావ్య శత్రుత్వాలు తైవాన్ వైపు. అయితే చైనా నుంచి ప్రతీకారం తీర్చుకునే అవకాశం ఉందని కొందరు విశ్లేషకులు హెచ్చరిస్తున్నారు.
“యునైటెడ్ స్టేట్స్ దాని నిబంధనల యొక్క గ్రహాంతర పరిధిని దోపిడీ చేయడం కొనసాగిస్తున్నందున, రెగ్యులేటరీ ‘ఆయుధ పోటీ’ యొక్క పెరుగుతున్న ముప్పు, ముఖ్యంగా చైనాతో, ఇప్పటికే గందరగోళ వ్యాపార వాతావరణాన్ని జోడిస్తుంది” అని సెంటర్ ఫర్ స్ట్రాటజిక్‌లోని సీనియర్ అసోసియేట్ జీనెట్ చు చెప్పారు. మరియు అంతర్జాతీయ అధ్యయనాలు, రాశారు మార్చి లో.
“ఈ రోజు ఎగుమతి నియంత్రణలు మరియు ఆంక్షల యొక్క ‘టిట్ ఫర్ టాట్’ స్వభావం ఎగుమతి నియంత్రణల ప్రభావాన్ని బలహీనపరిచే ప్రమాదం ఉంది మరియు విధాన రూపకర్తలను పరిమిత ఎంపికలతో వదిలివేస్తుంది,” ఆమె జోడించారు.
చైనా ప్రభుత్వం వాషింగ్టన్ యొక్క ఆంక్షల వినియోగాన్ని ఖండించినప్పటికీ, బీజింగ్ యొక్క రాజకీయ అభిప్రాయాలకు విరుద్ధమైన స్టాండ్‌లను తీసుకునే దేశాలకు హాని కలిగించడానికి అది తన స్వంత ఆర్థిక శిక్షలను ఎక్కువగా ఉపయోగించింది. ఇటీవలి లక్ష్యాలు ఉన్నాయి ఆస్ట్రేలియా, జపాన్, దక్షిణ కొరియా మరియు నార్వే. లిథువేనియా గత సంవత్సరం తైవాన్‌ను దాని రాజధాని చైనాలో ప్రతినిధి కార్యాలయాన్ని తెరవడానికి అనుమతించినప్పుడు లిథువేనియాకు దాని ఎగుమతులను నిలిపివేసింది అలాగే దిగుమతులు.
జూన్ 2021లో, చైనాకు వ్యతిరేకంగా విదేశీ ఆంక్షలను పాటించే కంపెనీలు మరియు వ్యక్తులను శిక్షించే లక్ష్యంతో బీజింగ్ “విదేశీ ఆంక్షల వ్యతిరేక చట్టాన్ని” రూపొందించింది. మరియు చైనా ప్రభుత్వం ఎగుమతి నియంత్రణ చట్టాన్ని కలిగి ఉంది, దానిని విస్తృతంగా ఉపయోగించుకోవచ్చు.
చైనా అనేక సాంకేతిక రంగాలలో యునైటెడ్ స్టేట్స్ కంటే వెనుకబడి ఉంది, కానీ వేగంగా చేరుతోంది. కొన్ని ప్రాంతాల్లో – బయోటెక్నాలజీ, కృత్రిమ మేధస్సు మరియు 5G కమ్యూనికేషన్లు, ఉదాహరణకు – చైనా ముందు లేదా సమీపంలో ఉంది. రాబోయే కొన్ని సంవత్సరాల్లో పరిశోధన మరియు అభివృద్ధిపై జాతీయ వ్యయంలో యునైటెడ్ స్టేట్స్‌ను అధిగమించేందుకు సిద్ధంగా ఉంది.
“అంతర్జాతీయ వ్యూహాత్మక పోటీలో శాస్త్రీయ మరియు సాంకేతిక ఆవిష్కరణలు ప్రధాన యుద్దభూమిగా మారాయి మరియు సైన్స్ మరియు టెక్నాలజీ యొక్క కమాండింగ్ ఎత్తుల చుట్టూ పోటీ అపూర్వంగా తీవ్రంగా ఉంది,” చైనా అధ్యక్షుడు జి జిన్‌పింగ్ ఒక ప్రసంగంలో చెప్పారు మే 2021లో.
బిడెన్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ అధికారులు రష్యాపై విధించిన ఎగుమతి నియంత్రణలు అమెరికా చర్యల బలం భాగస్వామి దేశాలతో సమన్వయం నుండి వచ్చినట్లు చూపుతున్నాయి.
డిసెంబర్ 2021లో మిస్టర్ బిడెన్ డెమోక్రసీ సమ్మిట్‌లో, యునైటెడ్ స్టేట్స్, ఆస్ట్రేలియా, డెన్మార్క్ మరియు నార్వే నిర్మాణాన్ని ప్రారంభిస్తామని ప్రకటించాయి కొత్త ఎగుమతి నియంత్రణ విధాన కార్యక్రమం మానవ హక్కుల ఉల్లంఘనలో నిమగ్నమైన అధికార ప్రభుత్వాలకు సాంకేతికతలను పరిమితం చేయడానికి. యునైటెడ్ స్టేట్స్ ఇతర చర్చలను నిర్వహిస్తోంది దాని వాణిజ్యం మరియు సాంకేతిక సంభాషణ యూరోపియన్ యూనియన్‌తో.
ఇప్పుడు అత్యంత ప్రముఖమైన ప్రపంచ ఎగుమతి విధానం, ది వాస్సేనార్ ఏర్పాటుసైనిక మరియు వాణిజ్య ప్రయోజనాల కోసం ఉపయోగించబడే సాంకేతికత అమ్మకాలను నియంత్రించడానికి ఉద్దేశించబడింది, అయితే విమర్శకులు రష్యా సభ్యదేశంగా ఉండటంతో సహా దానిలో లోపాలు ఉన్నాయని చెప్పారు.
ఎగుమతి నియంత్రణల కోసం ఏదైనా కొత్త బహుపాక్షిక వ్యవస్థ తప్పనిసరిగా భాగస్వాములతో చేయాలి, తద్వారా అనేక దేశాలు ఒకే పరిమితులను విధించాయి, Mr. Estevez గత నెలలో చెప్పారు. “ఎవరికైనా తెలిసినట్లుగా, మీరు సగం నదికి ఆనకట్ట వేస్తే, నీరు ఇంకా ప్రవహిస్తూనే ఉంది,” అన్నారాయన.
కానీ పీటర్సన్ ఇన్‌స్టిట్యూట్ ఫర్ ఇంటర్నేషనల్ ఎకనామిక్స్‌లో సీనియర్ ఫెలో అయిన మార్టిన్ చోర్జెంపా, చైనాతో లోతైన వాణిజ్య సంబంధాలను కలిగి ఉన్న అనేక దేశాలు దేశంపై విస్తృత ఎగుమతి నియంత్రణలను విధించే ప్రయత్నాలను అడ్డుకోవచ్చని హెచ్చరించారు.
“రష్యాపై ఆంక్షలు కలిగి ఉండే ఏకాభిప్రాయం స్థాయిని మీరు చూస్తారని నేను అనుకోను, తద్వారా సంకీర్ణ విభజన ప్రమాదం ఉంటుంది,” అని అతను చెప్పాడు.
మరియు చైనాపై మరిన్ని పరిమితుల సంభావ్యత ఇప్పటికే అమెరికన్ బిజినెస్ ఎగ్జిక్యూటివ్‌లలో కొంత ఆందోళన కలిగిస్తోంది.
యుఎస్ ఛాంబర్ ఆఫ్ కామర్స్‌లో ఎగ్జిక్యూటివ్ వైస్ ప్రెసిడెంట్ మైరాన్ బ్రిలియంట్ మాట్లాడుతూ, “ఉక్రెయిన్‌పై దేశం రెచ్చగొట్టకుండా మరియు క్రూరమైన దాడి చేసినందున రష్యాపై ఆంక్షల యొక్క బహుపాక్షిక ఉపయోగానికి మద్దతు ఇవ్వడంలో వ్యాపార సంఘం స్థిరంగా ఉంది” అని అన్నారు, అయితే చైనాపై అభిప్రాయాలు ” మరింత సంక్లిష్టమైనది మరియు సూక్ష్మమైనది.”
“చైనా యొక్క దోపిడీ మరియు మార్కెట్ వక్రీకరణ విధానాలతో వ్యాపార సంఘం లోతైన ఆందోళనలను కలిగి ఉంది, అయినప్పటికీ రెండు అతిపెద్ద ఆర్థిక వ్యవస్థలు చాలా సమగ్రంగా ఉన్నాయని మేము గుర్తించాలి” అని ఆయన అన్నారు. “కాబట్టి చైనా యొక్క విస్తృత డీకప్లింగ్ లేదా విస్తృతమైన మంజూరు ప్రభావం మరింత అస్థిరతను కలిగిస్తుంది.”
జూలియన్ E. బర్న్స్ రిపోర్టింగ్‌కు సహకరించింది.